一句话答案:香港保险业由「保险业监管局」(Insurance Authority,简称保监局/IA)监管。它依据《保险业条例》(第41章)于2015年12月成立,2017年6月26日起正式取代隶属政府的保险业监理处(保监处)规管保险公司,是独立于政府及保险业界的法定机构。
一、为什么要有它:从「政府部委」升级为「独立监管机构」。2017年以前,规管保险公司的是政府部门「保险业监理处」,规管保险中介人(代理人/经纪)的是三个行业自律组织。这种模式被批评为「政监不分」、监管力度弱。于是2015年《保险公司(修订)条例》设立保监局作为法定机构,分阶段接手:2017年6月26日起先规管保险公司(保监处同日解散),约两年内再接手中介人发牌,2019年9月23日起实施法定保险中介人发牌制度,取代三个自律规管机构(香港保险业联会辖下的保险代理登记委员会、香港保险顾问联会、香港专业保险经纪协会)——自此保险中介人必须「持牌」执业,公众可查登记册核实其牌照。
二、它管什么(法律依据《保险业条例》第4A条)。保监局的主要职能是「规管与监管保险业,以促进保险业的整体稳定,并保护现有及潜在的保单持有人」。具体包括:①监管获授权保险公司及持牌中介人是否遵守《保险业条例》;②透过发牌制度规管保险中介人操守;③订立规管制度、发出守则与指引(如《指引28》周年利益说明书、《指引16》销售行为、风险为本资本制度下的指引9/34/35/36等);④提高公众对保险产品和行业的了解(教育消费者);⑤与本地及海外监管机构合作(如金管局、证监会、香港索偿投诉局、国际保险监督官协会IAIS),并对跨国保险集团进行监管;⑥协助财政司司长维持香港金融稳定。
三、它管得住谁、有哪些「牙齿」。